Игорь Бабушкин - губернатор Астраханской области, председатель комиссии Государственного Совета по вопросам поддержки ветеранов боевых действий – участников специальной военной операции и членов их семей Игорем Бабушкиным. Обсуждалась деятельность комиссии, а также социально-экономическое положение в регионе.
В.Путин: Слушаю, Игорь Юрьевич.
И.Бабушкин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Разрешите доложить о работе комиссии Государственного Совета по поддержке ветеранов, участников боевых действий, членов их семей, которая сформирована в соответствии с Вашим Указом. Незамедлительно в марте наша комиссия начала свою работу.
Целью ставим усиление координации деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, фонда «Защитники Отечества», иных организаций в интересах участников специальной военной операции, ветеранов, членов их семей.
В.Путин: Мне бы, конечно, хотелось потом послушать и ситуацию в регионе, поскольку мы с Вами встречаемся.
И.Бабушкин: Есть, Владимир Владимирович, я готов доложить.
Мы сформировали три рабочие группы по направлениям совершенствования мер социальной поддержки и жизнеустройства ветеранов, членов их семей, совершенствования медицинской, психологической помощи и повышения эффективности межведомственного взаимодействия по всему комплексу вопросов данной сферы.
В состав нашей комиссии вошли губернаторы, представители Правительства Российской Федерации, Администрации Президента, фонда «Защитники Отечества», общественных организаций, «Народного фронта», эксперты и участники программы «Время героев».
Мы провели четыре заседания комиссии, семь заседаний рабочих групп.
Всего в адрес комиссии поступило более 500 обращений, половина из которых – это предложения по улучшению эффективности работы государства по этому направлению.
В.Путин: Сколько человек в комиссии у вас работает?
И.Бабушкин: В состав комиссии входят 44 человека.
Ряд проблем, которые рассмотрены комиссией, уже нашли своё решение, что называется, в рабочем порядке. Так, Правительством принято решение о продлении на 2026–2027 годы программы Соцфонда по медицинской реабилитации и санаторно-курортному лечению.
На площадке комиссии Министерству труда, Минэку и Минфину удалось выработать наиболее эффективные варианты решения вопросов по программе стимулирования предпринимательской деятельности среди ветеранов с использованием механизма социального контракта.
Также на нашей площадке Минстрой отработал вместе с регионами, вместе с фондом «Защитники Отечества». Были унифицированы правила адаптации жилых помещений для инвалидов. Это очень важный вопрос.
Хотел бы отметить, что законодательство неизменно совершенствуется. Мы активно взаимодействуем с обеими палатами Федерального Собрания, с Правительством Российской Федерации.
Также хотел бы отметить, что Правительство Российской Федерации стало оказывать поддержку участникам специальной военной операции и членам их семей с весны 2022 года.
Безусловно, беспрецедентным в нашей истории оказалось принятое решение о создании фонда «Защитники Отечества», который сегодня работает в режиме «одного окна».
Как я уже сказал, в нашу комиссию поступает большое количество обращений. Мы 29 сентября провели расширенное заседание комиссии, на котором рассмотрели поступившие предложения.
Владимир Владимирович, если позволите, хотел бы доложить о тех предложениях, которые, полагаем, могут лечь в основу поручений Правительству и стать ещё большим инструментом для оказания мер поддержки ветеранам боевых действий – участникам специальной военной операции.
В.Путин: «Расширенный» – это что такое? Кто принял участие?
И.Бабушкин: В этом заседании приняли участие губернаторы, представители Правительства, Администрации Президента, эксперты, общественные организации, все те, кто сегодня участвует в организации поддержки участников специальной военной операции.
Владимир Владимирович, хотел бы начать с того, что на уровне Правительства, Государственной Думы, Совета Федерации сегодня постоянно идёт работа по присвоению статуса ветерана боевых действий новым категориям граждан, которые принимают участие в зоне специальной военной операции.
Тем не менее ещё остаются проблемы. Это, например, касается тех военнослужащих, которые погибли в результате огневого воздействия со стороны противника, но при этом на данный момент не имели боевого задания. В качестве примера могу привести экипаж Ил-76 военно-транспортной авиации Министерства обороны.
В.Путин: Я помню.
И.Бабушкин: Это январь 2024 года. Их родственники получили страховые выплаты, но не имеют возможности воспользоваться льготами.
Владимир Владимирович, хотел просить Вашего поручения Министерству обороны и Правительству Российской Федерации решить этот вопрос.
Есть предложение по совершенствованию юридических процедур, документооборота. «Народный фронт» отмечает, что таких пробелов становится всё меньше, но вместе с тем они требуют совершенствования обмена между органами власти, фондом «Защитники Отечества» данными о ветеранах и участниках специальной военной операции и членах их семей.
Мы также подготовили предложения в части медицинской помощи и реабилитации. Во-первых, нам необходимо восстановить справедливость в отношении ребят, которые получили ранения и в последующем – инвалидность ещё начиная с 2014 года.
В некоторых случаях они инвалидность не оформляли, в некоторых случаях она оформлена как бытовая. Это влияет и на статус, и на льготы. Мы предложили соответствующий механизм, который мог бы решить эту проблему.
В.Путин: Давно пора. Надо было решить уже, не первый раз обсуждаем это.
И.Бабушкин: Совершенно верно, очень актуальный вопрос.
Также мы полагаем, что необходимо рассмотреть рекомендации по повышению доступности психологической и психотерапевтической помощи участникам специальной военной операции в период прохождения диспансеризации.
И отдельная категория – это семьи погибших, пропавших без вести, которые действительно нуждаются в особом внимании. Здесь мы бы предложили Министерству здравоохранения и профильным научным центрам Сербского и Бехтерева разработать и внедрить соответствующие рекомендации, а всем, кто работает с такой категорией, – пройти соответствующее обучение.
Есть предложения по обучению, профессиональной подготовке и трудоустройству ветеранов боевых действий – участников специальной военной операции. Вакансий сегодня много, но, к сожалению, выбрать и подобрать соответствующую бывает непросто в силу того, что не хватает образования, квалификации, в некоторых случаях это посттравматический синдром или инвалидность.
В.Путин: Фонд занимается этим активно.
И.Бабушкин: Фонд занимается этим активно. Этим активно занимаются предприниматели, регионы. Но мы бы хотели предложить всё-таки рассмотреть возможность сделать более гибкими квалификационные требования для назначения на должности государственной и муниципальной службы.
Там есть определённого рода проблемы, связанные с отсутствием опыта государственной службы или муниципальной службы. Здесь, мне кажется, необходимо более гибко подойти к совершенствованию этого механизма – приёма на службу.
В.Путин: Согласен.
И.Бабушкин: Во-вторых, полагаем, что необходимо пересмотреть медицинские критерии для инвалидов. К примеру, сварщик. Если человек с ампутированными нижними конечностями, он же может работать сварщиком, но при этом медицинские требования и комиссия не позволяют ему это сделать. Полагаю, что это тоже можно было бы рассмотреть и принять положительное решение.
В сфере образования мы предлагаем вернувшимся ребятам из зоны специальной военной операции не дожидаться 1 сентября, а дать возможность проходить подготовительные курсы перед тем, как поступить в вузы.
И полагаем, что для ветеранов боевых действий, в том числе и членов их семей, при поступлении в высшие и средние учебные заведения дать возможность поступления сверх установленных контрольных цифр приёма.
Вузы также, полагаю, должны рассмотреть возможность обучения по нескольким квалификациям, в том числе по индивидуальному учебному плану.
Эти предложения также обсуждены на площадке комиссии Госсовета с Министерством образования и науки.
В.Путин: Просто нужно понять, как это будет финансироваться, чтобы это предложение не повисло в воздухе, понимаете? Если это сверх плана, то кто будет финансировать? Надо заранее об этом подумать.
И.Бабушкин: Именно поэтому мы предлагаем этим вопросом сегодня уже заняться.
В.Путин: Правильно.
И.Бабушкин: Владимир Владимирович, есть предложение по созданию условий для занятий адаптивным спортом.
У нас наши ветераны во многих случаях живут в отдалённых населённых пунктах, в сёлах, где заниматься спортом можно только в школах, на пришкольных стадионах. Там свой уровень обеспечения безопасности, и поэтому не всегда удаётся воспользоваться этой возможностью.
Также просил бы поручение Правительства о том, чтобы рассмотреть правила предоставления возможности заниматься спортом, адаптивными видами спорта участникам специальной военной операции в учебных заведениях.
В.Путин: Да, это всё правильно, и всё нужно делать. Только нужно обязательно продумать детали, чтобы, повторяю ещё раз, все эти хорошие идеи в целом в воздухе не повисали.
И.Бабушкин: Есть, Владимир Владимирович.
И ещё одно направление, которое хотел бы также Вам доложить. Вы знаете, что во всех субъектах Федерации в зависимости от территориальных особенностей, бюджетной обеспеченности сформированы и реализуются региональные меры социальной поддержки для ветеранов, участников специальной военной операции, членов их семей. Это системная работа. Я много общаюсь со своими коллегами-губернаторами. И Вы прекрасно знаете, что для каждого губернатора это приоритетное направление.
В соответствии с Вашим поручением 8 марта комиссией Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление» был подготовлен проект базового стандарта оказания мер социальной поддержки участникам специальной военной операции, членам их семей, членам семей погибших участников СВО. Аналогичную работу проделали в Центральном федеральном округе.
Мы на площадке комиссии Госсовета детально обсудили предложенные варианты. Услышали мнения регионов и сформировали перечень мер поддержки, который мог бы стать образцовым для реализации на территории всех субъектов Российской Федерации вне зависимости от того, из какого субъекта человек пошёл воевать и в какой субъект вернулся.
19 мер социальной поддержки, которые затрагивают образование, социальную защиту, трудовую занятость, здравоохранение, культуру, отношения в сфере налогового законодательства и оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи. Безусловно, особое внимание предлагаем уделить родным, близким героев, которые погибли.
В рамках этого базового стандарта указанные меры, полагаем, должны действовать на срок не менее чем до конца года, следующего после окончания специальной военной операции, а в отношении участников СВО, ставших инвалидами, членов семей погибших, пропавших без вести действовать бессрочно. Я уверен, что это позволит завершить формирование единой системы оказания мер поддержки федерального, регионального, муниципального ур